廣東省政府采購評審委員會組建暫行辦法
2008-04-11
招標(biāo)編號：
廣東省政府采購評審委員會組建暫行辦法
第一條 為規(guī)范政府采購行為，保證政府采購項目專家評審的公正性，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財政部《政府采購評審專家管理辦法》以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的評審委員會是指評標(biāo)委員會、談判小組和詢價小組。
第三條 廣東省政府采購項目采用以下采購方式的，評審委員會的組建適用本辦法：
?。ㄒ唬┕_招標(biāo)；
?。ǘ┭堈袠?biāo)；
（三）競爭性談判；
（四）詢價。
第四條 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從同級或上一級的政府采購監(jiān)督管理部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘写_定評審委員會的評審專家名單。
第五條 政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
?。ㄒ唬┚哂休^高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；
?。ǘ氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平；
?。ㄈ┠挲g在65周歲以下，健康狀況良好，熟悉政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，能勝任政府采購評審工作；兩院院士或者享受政府特殊津貼者，可不受年齡限制；
?。ㄋ模┍救嗽敢庖元毩⑸矸輩⒓诱少徳u審工作，并接受政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理；
（五）沒有違紀(jì)違法等不良記錄。
第六條 設(shè)立政府采購評審專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂蟹媳巨k法第五條規(guī)定條件的評審專家，每個專業(yè)類專家人數(shù)不得少于50人；
?。ǘ┯袧M足政府采購項目評審需要的專業(yè)分類；
?。ㄈ┯袧M足隨機抽取評審專家需要的必要設(shè)施和條件；
?。ㄋ模┯胸?fù)責(zé)專家數(shù)據(jù)信息管理和專家抽取的專門人員；
?。ㄎ澹┦〖壵少彵O(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條款。
第七條 政府采購評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
采用招標(biāo)采購方式的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)；招標(biāo)項目采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。
采用競爭性談判或詢價采購的，談判小組或詢價小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)；競爭性談判采用綜合評分法的，談判小組成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。
采購人代表應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的采購專業(yè)技能，并經(jīng)采購人書面授權(quán)。
第八條 評審委員會的評審專家，應(yīng)當(dāng)采取以下方式產(chǎn)生：
?。ㄒ唬┮话沩椖浚瑧?yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)熘胁扇‰S機抽取方式確定評審專家；
?。ǘ夹g(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)地級以上市政府采購監(jiān)督管理部門同意，可以采取選擇性方式確定評審專家。
第九條 評審委員會評審專家的隨機抽取工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派代表（原則上是監(jiān)察人員）到現(xiàn)場監(jiān)督專家抽取過程。重大或者特殊項目評審專家的抽取，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請政府采購監(jiān)督管理部門和監(jiān)察機關(guān)派員監(jiān)督。
第十條 評審委員會評審專家名單一般應(yīng)在評審工作開始前1個工作日內(nèi)確定，在評審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第十一條 采用隨機抽取方式確定評審專家時，應(yīng)遵循以下程序：
（一）采購人或采購代理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及項目實際情況，確定評審專家的數(shù)量以及行業(yè)、專業(yè)或地域要求。
?。ǘ┱少彵O(jiān)督管理部門或其授權(quán)機構(gòu)從政府采購評審專家?guī)熘懈鶕?jù)行業(yè)、專業(yè)和地域的分類隨機抽取專家人選，專家抽取人數(shù)一般為項目所需評審專家數(shù)量的兩倍以上。
?。ㄈ┱少彵O(jiān)督管理部門或其授權(quán)機構(gòu)按抽取順序通知評審專家，通知時不得涉及項目的具體內(nèi)容。順序在前的評審專家因故不能參加評審活動的，由順序在后的評審專家依次遞補。通知評審專家的過程應(yīng)有書面或語音記錄。
?。ㄋ模┎少徣恕⒉少彺頇C構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督部門人員共同填寫《政府采購評審專家抽取登記表》存檔備查。
第十二條 采用選擇性方式確定評審專家的，應(yīng)遵循以下程序：
（一）采購人或采購代理機構(gòu)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提交確定評審專家申請函，內(nèi)容應(yīng)包括項目說明、采用選擇性方式的理由、所需評審專家人數(shù)、選擇條件及范圍等。
?。ǘ┙?jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核同意后，由采購人或采購代理機構(gòu)從政府采購評審專家?guī)旎蛴嘘P(guān)機構(gòu)推薦的專家名單中選定評審專家人選。
?。ㄈ┌词粭l（三）、（四）規(guī)定通知并作記錄。
第十三條 評審委員會評審專家名單的確定，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┙陜?nèi)曾在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問的，不得作為評審專家；
（二）配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問的，不得作為評審專家；
?。ㄈ┡c參加該采購項目的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的，不得作為評審專家；
（四）評審委員會中，同一任職單位評審專家不得超過二名。
（五）參與采購文件論證的專家不得作為評審專家；
（六）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
第十四條 因政府采購專家?guī)熘袑＜覕?shù)量在抽選時不足以滿足實際所需專家人數(shù)，不足部分可由采購人或采購代理機構(gòu)推薦人選。推薦人選經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)入政府采購評審專家?guī)臁?br /> 第十五條 有以下情形之一的，評審專家名單應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補充：
?。ㄒ唬┙?jīng)核實，已被邀請的評審專家存在第十三條規(guī)定的情形需要回避的；
（二）已被邀請的評審專家因故不能按規(guī)定時間參與評審活動的。
第十六條 有以下情形之一的，評審專家名單應(yīng)當(dāng)重新確定：
?。ㄒ唬┰u審專家名單泄密的；
?。ǘ┬柚匦逻M(jìn)行評審的；
?。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定確定評審專家名單的；
?。ㄋ模┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定的。
第十七條 評審專家名單一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格保密，因泄密而影響評審工作的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 參與評審專家抽取工作的有關(guān)人員，不得在項目評審前向被邀請的專家透露其即將參與評審項目的信息。
第十九條 采購人或采購代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定組建評審委員會的，由政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門根據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十條 政府采購項目采購文件論證專家及單一采購方式所需評審專家由采購人或采購代理機構(gòu)從政府采購評審專家?guī)旎蛴嘘P(guān)機構(gòu)推薦的專家名單中直接選定。
第二十一條 本辦法由廣東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一條 為規(guī)范政府采購行為，保證政府采購項目專家評審的公正性，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財政部《政府采購評審專家管理辦法》以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的評審委員會是指評標(biāo)委員會、談判小組和詢價小組。
第三條 廣東省政府采購項目采用以下采購方式的，評審委員會的組建適用本辦法：
?。ㄒ唬┕_招標(biāo)；
?。ǘ┭堈袠?biāo)；
（三）競爭性談判；
（四）詢價。
第四條 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從同級或上一級的政府采購監(jiān)督管理部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘写_定評審委員會的評審專家名單。
第五條 政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
?。ㄒ唬┚哂休^高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；
?。ǘ氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平；
?。ㄈ┠挲g在65周歲以下，健康狀況良好，熟悉政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，能勝任政府采購評審工作；兩院院士或者享受政府特殊津貼者，可不受年齡限制；
?。ㄋ模┍救嗽敢庖元毩⑸矸輩⒓诱少徳u審工作，并接受政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理；
（五）沒有違紀(jì)違法等不良記錄。
第六條 設(shè)立政府采購評審專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂蟹媳巨k法第五條規(guī)定條件的評審專家，每個專業(yè)類專家人數(shù)不得少于50人；
?。ǘ┯袧M足政府采購項目評審需要的專業(yè)分類；
?。ㄈ┯袧M足隨機抽取評審專家需要的必要設(shè)施和條件；
?。ㄋ模┯胸?fù)責(zé)專家數(shù)據(jù)信息管理和專家抽取的專門人員；
?。ㄎ澹┦〖壵少彵O(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條款。
第七條 政府采購評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
采用招標(biāo)采購方式的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)；招標(biāo)項目采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。
采用競爭性談判或詢價采購的，談判小組或詢價小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)；競爭性談判采用綜合評分法的，談判小組成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。
采購人代表應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的采購專業(yè)技能，并經(jīng)采購人書面授權(quán)。
第八條 評審委員會的評審專家，應(yīng)當(dāng)采取以下方式產(chǎn)生：
?。ㄒ唬┮话沩椖浚瑧?yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)熘胁扇‰S機抽取方式確定評審專家；
?。ǘ夹g(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)地級以上市政府采購監(jiān)督管理部門同意，可以采取選擇性方式確定評審專家。
第九條 評審委員會評審專家的隨機抽取工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派代表（原則上是監(jiān)察人員）到現(xiàn)場監(jiān)督專家抽取過程。重大或者特殊項目評審專家的抽取，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請政府采購監(jiān)督管理部門和監(jiān)察機關(guān)派員監(jiān)督。
第十條 評審委員會評審專家名單一般應(yīng)在評審工作開始前1個工作日內(nèi)確定，在評審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第十一條 采用隨機抽取方式確定評審專家時，應(yīng)遵循以下程序：
（一）采購人或采購代理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及項目實際情況，確定評審專家的數(shù)量以及行業(yè)、專業(yè)或地域要求。
?。ǘ┱少彵O(jiān)督管理部門或其授權(quán)機構(gòu)從政府采購評審專家?guī)熘懈鶕?jù)行業(yè)、專業(yè)和地域的分類隨機抽取專家人選，專家抽取人數(shù)一般為項目所需評審專家數(shù)量的兩倍以上。
?。ㄈ┱少彵O(jiān)督管理部門或其授權(quán)機構(gòu)按抽取順序通知評審專家，通知時不得涉及項目的具體內(nèi)容。順序在前的評審專家因故不能參加評審活動的，由順序在后的評審專家依次遞補。通知評審專家的過程應(yīng)有書面或語音記錄。
?。ㄋ模┎少徣恕⒉少彺頇C構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督部門人員共同填寫《政府采購評審專家抽取登記表》存檔備查。
第十二條 采用選擇性方式確定評審專家的，應(yīng)遵循以下程序：
（一）采購人或采購代理機構(gòu)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提交確定評審專家申請函，內(nèi)容應(yīng)包括項目說明、采用選擇性方式的理由、所需評審專家人數(shù)、選擇條件及范圍等。
?。ǘ┙?jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核同意后，由采購人或采購代理機構(gòu)從政府采購評審專家?guī)旎蛴嘘P(guān)機構(gòu)推薦的專家名單中選定評審專家人選。
?。ㄈ┌词粭l（三）、（四）規(guī)定通知并作記錄。
第十三條 評審委員會評審專家名單的確定，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┙陜?nèi)曾在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問的，不得作為評審專家；
（二）配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問的，不得作為評審專家；
?。ㄈ┡c參加該采購項目的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的，不得作為評審專家；
（四）評審委員會中，同一任職單位評審專家不得超過二名。
（五）參與采購文件論證的專家不得作為評審專家；
（六）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
第十四條 因政府采購專家?guī)熘袑＜覕?shù)量在抽選時不足以滿足實際所需專家人數(shù)，不足部分可由采購人或采購代理機構(gòu)推薦人選。推薦人選經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)入政府采購評審專家?guī)臁?br /> 第十五條 有以下情形之一的，評審專家名單應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補充：
?。ㄒ唬┙?jīng)核實，已被邀請的評審專家存在第十三條規(guī)定的情形需要回避的；
（二）已被邀請的評審專家因故不能按規(guī)定時間參與評審活動的。
第十六條 有以下情形之一的，評審專家名單應(yīng)當(dāng)重新確定：
?。ㄒ唬┰u審專家名單泄密的；
?。ǘ┬柚匦逻M(jìn)行評審的；
?。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定確定評審專家名單的；
?。ㄋ模┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定的。
第十七條 評審專家名單一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格保密，因泄密而影響評審工作的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 參與評審專家抽取工作的有關(guān)人員，不得在項目評審前向被邀請的專家透露其即將參與評審項目的信息。
第十九條 采購人或采購代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定組建評審委員會的，由政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門根據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十條 政府采購項目采購文件論證專家及單一采購方式所需評審專家由采購人或采購代理機構(gòu)從政府采購評審專家?guī)旎蛴嘘P(guān)機構(gòu)推薦的專家名單中直接選定。
第二十一條 本辦法由廣東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。